政协第三届运城市委员会常务委员会工作报告

政协第三届运城市委员会

常务委员会工作报告

——在政协第四届运城市委员会第一次会议上

市政协三届常委会主席 柴林山

(2016年10月11日)

市政协三届常委会主席柴林山在市政协四届一次会议上向大会报告过去五年的工作。  本报记者 金玉敏 摄

各位委员:

我代表政协第三届运城市委员会常务委员会,向大会报告过去五年的工作,并对四届市政协工作提出建议,请予审议。

三届政协工作回顾

55125.cn_【官方首页】-彩吧政协第三届运城市委员会任期的五年,是我市应对严峻挑战,改革逐步深化,综合经济实力迈上新台阶的五年,是“十二五”规划顺利实现、全面建成小康社会取得重大成就的五年,也是我市政协事业与时俱进、开拓创新、蓬勃发展、富有成效的五年。五年来,在中共运城市委的正确领导下,在市政府的大力支持下,我们团结引领各参加单位和广大政协委员,在服务大局中主动融入,在推动发展中积极作为,在促进和谐中发挥优势,为全市经济社会发展作出了应有贡献,在我市人民政协史上续写了新的篇章。

一、把握方向,凝聚共识,思想政治基础不断巩固

55125.cn_【官方首页】-彩吧市政协常委会始终把学习贯彻中共十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委重要会议精神,作为重要的政治任务,坚持以中国特色社会主义理论引领事业发展,以党的路线方针政策统一思想行动,以社会主义核心价值观凝聚各界共识,确保了政协工作坚定正确的政治方向。我们结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育,多次举办委员培训班、专题报告会和各类座谈会,统筹推进市政协常委、委员和机关干部的学习培训。通过学习,增强了政协各参加单位的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定了广大政协委员的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,形成了维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心的思想共识,进一步巩固了各党派团体、各族各界人士共同的思想政治基础。

二、围绕中心,服务大局,协商议政成效更加明显

五年来,市政协充分发挥协商民主重要渠道作用,共召开6次全委会议、22次常委会议、26次主席会议、75次专委会议和多次专题座谈会议,围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重要问题,组织开展了多种形式的议政建言活动。

一是全会集中协商富有成效。我们注重运用政协全会集中协商的形式,组织广大委员围绕中心,议政建言,先后就《政府工作报告》、国民经济和社会发展计划、法检“两院”报告、“十三五”规划纲要、“三动三新”发展战略和“三市一中心”建设目标等进行充分讨论,共商全市发展大计。大会议政发言是委员建言献策的重要平台,我们将它作为亮点精心打造。五年来共收到大会发言材料400多篇,其中有79名委员在大会上作了议政发言,就我市宏观发展战略、产业结构调整、城市建设、环境保护、科技教育、民生保障、法治建设等方面提出了许多有价值的意见和建议,为市委、市政府科学决策提供了重要参考。

55125.cn_【官方首页】-彩吧二是专题调研视察扎实有效。55125.cn_【官方首页】-彩吧我们坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重要问题,组织各级委员、有关部门和专家学者深入一线,开展调研,并通过专题协商、对口协商和界别协商等有效形式,积极为市委、市政府建言献策。五年来,我们提交的关于文化旅游产业、现代装备制造业、现代农业示范区、农村土地流转、小城镇建设、果业提质增效、中心城区园林绿化等方面的8件建议案,以及关于城市新区中小学规划建设情况的调研报告,得到市委、市政府的高度重视,市委书记王宇燕和代市长陈振亮分别作出批示。撤地设市以来,我市城市规模成倍扩大,人口急剧增加,而中小学、幼儿园建设相对滞后。入学入园,是涉及千家万户的民生问题,也是市委、市政府着力推进的重点工作。对此,我们持续关注,不断建言,组织委员先后开展了十多次调研视察,提出了一系列意见和建议,促使理想学校、魏风小学、运城国际学校、盐湖实验小学北校区等几所新校加快建成并投入使用。五年来,市委、市政府中心工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,服务就扩展到哪里,作用就发挥到哪里。

三是提案办理协商作用明显。提案是政协一项全局性的重要工作,我们在“提得准”上做文章,在“办得好”上下功夫,取得了明显成效。三届市政协共征集提案1461件,审查立案1151件,办复率100%。市委、市政府领导高度重视提案工作,先后对65件重点提案作出批示。我们采取集中协商和全程督办的形式,针对学校建设、南山环境保护、引黄灌区小型提水站享受优惠电价、加快河东西街延长线建设、市区三轮车整治、完善养老服务和强化社区建设等一批重点提案,邀请市政府领导、有关职能部门负责人和各民主党派、工商联负责人,与提案人面对面协商,点对点对接,使一些具体问题逐步得到解决。与此同时,我们创造性地开展工作,每年都组织驻运省政协委员,针对我市经济社会发展的重大问题集体调研,向全省两会提交提案。五年来,共提交了90件提案,省政协全部予以立案。其中,工业用地指标向我市倾斜、筹建阳运高速公路、加快实施黄河金三角区域合作规划、把关帝庙列入省级旅游宣传重点、确保黄河小浪底库区移民安全等一系列建议,得到了省委、省政府的高度重视和有关部门的积极回应。通过委员们的积极呼吁,为运城改革发展争取了支持。

三、汇聚力量,共促发展,团结民主氛围日益浓厚

人心是最大的政治。五年来,我们充分发挥人民政协代表性强、联系面广的优势,认真做好协调关系、化解矛盾、团结各界、凝聚人心的工作,努力形成支持改革、参与发展、共建和谐的强大合力。

一是加强同各党派团体的合作共事。我们始终坚持民主协商、平等议事的原则,积极组织各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士参加政协开展的各种调研视察和评议活动,支持党派、团体在政协各种会议上以组织名义发言,提出提案,反映社情民意。同时,我们通过举办各界人士联谊会、定期走访、节日慰问、召开座谈会等多种方式,进一步加强同他们的联系和沟通,形成了尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围,有效地巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。

二是重视做好民族宗教工作。我们深入宣传党和国家的民族宗教政策,加强同宗教团体和民族宗教界人士的联系,先后就清真食品安全生产、少数民族聚居村小康社会建设和九峰山纯阳上宫修复等问题进行了调研;协同市民族宗教局大力开展“六进”创建活动,并参与组织运城市首届佛教文化书画展,充分调动了各族各界群众热爱运城、共谋发展的积极性。

三是广泛收集和反映社情民意。我们充分发挥政协委员、各党派、各界别、各县(市、区)政协和特邀信息员的作用,五年来共征集社情民意信息7000余篇,经筛选、提炼、综合,编发《社情民意》简报150期,向全国政协、省政协和市委、市政府报送2850篇。其中,建立煤炭井下避难所、加强果库安全监管、小型水库除险加固、居民个人健康档案数据联网、完善基本药物配送、调整利用农村闲置宅基地、加快农村危房改造等多篇信息被全国政协和省政协采用,人社部、工信部、安监总局和省有关部门及时作出反馈。市委、市政府领导先后对20多篇信息作出批示。其中,我们报送的加强市区高家垣主街道环境整治的信息,引起高度重视。王宇燕书记亲自批示,陈振亮代市长现场办公,市创建办、盐湖区政府和市直8个职能部门采取得力措施进行集中整治,使环境状况很快得到改变。

四是积极为群众排忧解难。市政协委员“十人活动小组”作为政协工作的一个窗口、政协组织的一张名片,五年来开展各种调研、视察和民主监督活动上百次,协助有关部门在盐湖污染治理、交通拥堵整治、供气供热监管、校园周边治安管理等方面,做了大量艰苦细致的工作。南风广场和中心汽车站两个国家级标准献血屋的恢复重建,市区新建40多个高标准公厕的投入使用,河东西街延长线拆迁工程的顺利实施,风陵渡镇李友珍老人38年上访问题的妥善解决,近百名农民工150万元工资的如数讨回,无不渗透着委员们的心血和汗水,倾注着委员们的真诚和热情。心中有百姓情怀,履职才有群众视角,行动才有为民本色。委员们以深厚的爱民之情和务实的为民之举,构建和谐、促进稳定,维护了党和政府的形象,使“人民政协为人民”的履职理念得到了充分而又生动的体现!

四、发挥优势,突出特色,履行职能渠道有效拓展

政协工作贵在主动,重在活动。五年来,市政协组织广大委员以活动广辟平台,以创新激发活力,以实干服务发展,把职能优势、资源优势、特色优势转化成了干事创业、助推发展的重要力量。

一是牵线搭桥,服务招商引资。多年来从河东大地走出去的运城人遍布全国各地,许多人已成为各行各业的精英。为充分激发广大在外成功人士关注家乡、支持家乡、建设家乡的热情,我们牵头启动了“运城之友”活动。2013年4月以来,先后在北京、上海、天津、重庆、西安、广州、兰州、乌鲁木齐等10个城市成功举办了文化经济交流恳谈会,向5000余名各界人士宣传我市的发展形势、发展机遇和发展优势,努力为我市扩大开放搭建平台,为招商引资牵线搭桥。经过几年的努力,取得了明显成效:全市档次最高、功能最全的民办医养结合示范基地——凤凰金秋老年公寓建成运营;中药材深加工、晋汉子农庄、农产品物流园等一批重点项目落户运城。特别是由北京灵光寺和稷山县合作建设的大佛文化园,预计总投资10多亿元。项目建成后,将成为黄河金三角地区活动场所大、建筑设施好、宝藏珍品多、文化融合广的佛教旅游圣地,对进一步提高运城的知名度、促进运城的文化交流、推动运城经济社会发展将起到非常重要的作用。

二是包联帮扶,助力“三个一百”。根据市委“三个一百”工作的安排部署,市政协班子成员分别带队,深入到所包联的51个重点企业和项目进行调研帮扶;深入到7个县(市、区)、3个经济开发区和15个市直单位以及金融部门开展专项督查,为企业平稳发展和项目顺利推进发挥了积极作用。其中,我们包联的永东化工有限公司在深交所成功挂牌上市,填补了全省连续三年、全市连续十多年没有民营企业上市的空白。面对近年来经济下行的巨大压力,我们先后深入到200多家非公有制企业和80%的委员企业调研走访,为企业把脉会诊、排忧解难,为企业家增添信心、鼓劲加油。我们送去的关怀和支持,使广大企业家深受感动和鼓舞。

三是丰富载体,扩大对外宣传。我们创办市政协摄影工作室,先后举办了“庆七一”、“迎新春”、“古中国?新运城”等大型摄影艺术展,弘扬主旋律、传播正能量,在社会上产生了良好反响。我们编辑出版《河东文化丛书》20册和《河东文史》第六辑,发挥了文史资料“以文载史、资政育人”的作用。我们支持和协助我市优秀蒲剧《山村母亲》走进国家大剧院,并在第25届金鸡百花电影节上荣获“优秀新片奖”,在第13届世界民族电影节上荣获“最佳电影奖”和“文化交流特别奉献奖”。我们牵头策划推出的大型新编历史剧《枣儿谣》,经过反复修改、多次锤炼,在省城和北京成功演出,受到好评,反响强烈。目前,正由山西电影制片厂筹拍电影,预计年底将与观众见面。

五、建好队伍,完善制度,自身建设水平全面提升

我们主动适应改革发展新形势新任务对政协工作提出的新要求,以打造“活力政协、效能政协、有为政协”为目标,大力推动政协组织建设、制度建设、作风建设和能力建设,自身建设得到全面加强。

在委员队伍建设上,我们坚持用教育提升委员,用活动联络委员,用考评激励委员,用服务感动委员,通过不断增强政协组织的亲和力和凝聚力,有效地激发了全体委员的执行力和创造力。在机关干部队伍建设上,我们注重加强学习和实践锻炼,通过举办“借智育人”系列讲座、专题报告会、理论测试、演讲比赛和组织开展进企业、进社区、进农村等活动,使机关干部的综合素质得到了较大提升,服务能力进一步增强。在制度建设上,我们修订完善了提案工作、信息工作、机关管理和委员履职等12项工作制度。我们认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强人民政协工作的意见,组织专题调研,正在抓紧制订关于加强民主监督和协商民主建设的实施意见,努力形成切合实际、管用有效的制度体系,使政协工作的制度化、规范化、程序化水平不断得到提高。

各位委员,五年来,市政协注重创新、积极作为,各项工作取得了新进展新成效。这五年,市政协机关连续被评为市直文明和谐单位。这五年,我们的工作走在全省前列,先后7次在省政协常委会、经验交流会和专题协商会上作典型发言。这五年,我们的工作在全国产生影响。2013年,作为全国地市级政协唯一代表,应邀参加了全国政协组织的南沙群岛水下遗产保护专题调研;2015年,作为全省地市级政协唯一代表,出席了全国地方政协工作经验交流会,《大会议政发言要念好“五字经”》的经验材料汇编入书,印发全国。这五年,先后有5位全国政协副主席,10多位民主党派中央负责人、各位省政协领导和20多位外省市政协领导到我市调研考察,很好地宣传了运城,推动了工作。

这些成绩的取得,是中共运城市委正确领导和市政府大力支持的结果,是政协各参加单位和全体政协委员团结奋进、共同努力的结果,是社会各有关方面热诚关心、密切配合的结果。在此,我代表政协第三届运城市委员会常务委员会,向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢!向为政协事业发展付出辛勤劳动的政协各参加单位和全体政协委员表示崇高的敬意!

回顾五年来的工作实践,我们深深体会到:政协工作要有所作为,有所发展,必须坚持在围绕中心中定位,在服务大局中尽职,在自我完善中提升;必须发扬务实创新精神,打破思维定势,注重与时俱进,不断推进政协的理论创新、工作创新、制度创新;必须重视发挥委员主体作用,为委员履职创造有利条件,让大家建言有渠道、干事有平台、履职有成效;必须善于整合资源,借好外力,努力形成上下联动、左右互动、共同推动的人民政协事业发展新格局。

各位委员,三届政协已经圆满完成了时代赋予的历史使命,在工作中也积累了宝贵的经验。但是,我们也清醒地看到,工作还存在一定的差距和不足:推进协商民主的机制正在完善,从理论到实践还需要进一步深化;开展民主监督方式方法比较单一,监督的实效还需要进一步增强;基层委员参与活动的面不宽,界别优势和主体作用还需要进一步发挥;机关干部运用新知识、新理念、新思维推动工作还有一定差距,服务保障水平还需要进一步提高等等。这些都需要新一届政协在今后的工作中继续探索,不断完善,推动我市政协工作再上新台阶。

今后工作建议

今后五年,是我市奋力实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜阶段,是持续深化改革、加快转型升级、实现振兴崛起的攻坚时期,也是四届政协创造新业绩、谱写新篇章的大有作为时期。市政协常委会工作应坚持的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以中央新发展理念为统领,认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,按照市第四次党代会的工作部署,以实施“三动三新”发展战略和建设“三市一中心”为工作重点,协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局,为加快推进我市“十三五”规划的实施和全面建成小康社会作出更大的贡献。具体应抓好以下五个方面的工作:

一、讲政治顾大局,进一步增强加快运城发展的责任感和使命感

刚刚闭幕的市第四次党代会,绘就了运城发展的宏伟蓝图,提出了推进改革的重大举措。把运城建设成为新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市和晋陕豫黄河金三角区域性中心城市,是今后五年全市工作的中心所在、大局所在,也是政协履行职能的重点所在。全市各级政协组织要进一步提高在大局下行动的自觉性,牢固树立全市工作“一盘棋”思想,瞄准“三市一中心”建设目标,以“三个一百”为抓手,唱响“三动三新”主旋律,使政协工作真正做到与中心工作合拍,与群众需求呼应,与委员心声共鸣。广大政协委员要切实把市委、市政府的重大决策和工作部署转化为我们的广泛共识和自觉行动,在全市改革发展的浪潮中,找准位置,积极作为。我们要带着感情、带着责任、带着信心,谏诤言、献良策、出实力,真正把心思集中到全面建成小康社会的宏伟事业上来,把精力凝聚到推进改革发展的火热实践上来,把能力体现到各项工作的争先创优上来,在加快运城新一轮发展中大显身手,建功立业。

二、建真言出实招,进一步提高协商民主的质量和水平

有事好商量,遇事多商量,众人的事情由众人商量,这是推进社会主义协商民主对政协工作提出的具体要求。市政协要在拓展协商内容、丰富协商形式、完善协商机制、提高协商成效方面积极探索,广纳群言,广集众智,商以求同,协以成事,充分行使好政协的“话语权”。

我们要紧紧围绕我市“十三五”规划的实施和经济社会发展中的重大问题,坚持党政所需、群众所盼、政协所能的原则,认真选题,深入调研,科学论证,努力形成一批有价值、有分量的议政建言成果。要围绕推进供给侧结构性改革、传统产业改造提升、培育战略性新兴产业、信息化和工业化融合发展、推进新型城镇化和农业现代化、加快科技和金融创新、做大做强文化旅游产业、建设智慧城市、开展精准扶贫、保障和改善民生等重点议题,组织委员多领域、多层次、多形式地开展专题调研和视察活动,提出一系列具有科学性、建设性和可操作性的意见和建议,力求一条信息反映一种实情,一件提案解决一个问题,一条建议推动一项工作。

脚板底下知民情,集思广益出实招。要做到建言建在需要时,议政议到点子上,监督监在关键处,就必须深入群众接地气,下到一线摸实情,做好调查研究这篇大文章。我们要坚持问计于基层、寻策于实践、求同于商量,做到见事早一步、谋事深一层、参事高一筹,努力使我们的所建之言是可信之言,所立之论是可取之论,所献之策是可用之策。

三、求共识增团结,进一步凝聚社会各界的智慧和力量

团结才有力量,民主焕发生机。市政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、汇聚力量作为履行职能的重要着力点,以更加宽广的政治胸襟、更加开放的思想理念、更加灵活的工作方式,推动发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大限度地把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来,为我市改革发展聚集新动力、增添正能量。

要让群众走进政协,政协必须走近群众。我们要加大反映社情民意工作的力度,充分发挥信息参政“直通车”的作用,及时发掘社会舆情,准确把握阶层脉搏,全面汇集各界意见,为市委、市政府科学决策、民主决策提供最广泛的民意基础,为全面深化改革、加快运城发展寻求最大公约数,增进最大共识度,画好最大同心圆。我们要不断增强民主监督的权威性、科学性和实效性,围绕创业就业、收入分配、住房安居、教育卫生、社会保障和促进党风廉政建设、营造良好政治生态等热点问题,选好角度,把好尺度,增加深度,通过视察、提案和民主评议等有效形式开展监督,用我们的使命感换取群众的获得感,用我们的紧迫感提升群众的幸福感,用我们的成就感赢得群众的认同感!

四、搭平台畅渠道,进一步为服务发展和改善民生办实事

我们要紧紧围绕“三动三新”发展战略的实施,充分发挥优势,创新载体,坚持开门开放,借力借智,联手联动,主动融入全市改革发展实践,为扩大开放、助推发展和服务群众多办实事。要尽最大努力把政协联系广泛、渠道畅通的优势变为“走出去、请进来”的纽带,变为宣传运城、扩大开放的平台,变为招商引资、招才引智的举措。要深入推进“三个一百”,组织开展“政协委员入企服务活动”,帮助企业解决困难,应对经济下行压力,激励企业家上项目、扩市场、增就业,为实现全市经济平稳好转积极贡献力量。要继续引深“四下乡”活动,组织农业、科技、文化、卫生和社科界的委员开展送戏、送医、送法和送科技活动,为广大群众送温暖、献爱心,使人民群众不仅感受到政协的帮助,更能感受到党和政府的关怀。

围绕中心选课题,履行职能促发展,服务民生办好事,这是时代赋予我们的重任,这是527万人民对我们的期盼,这也是政协组织的不懈追求。我们要增强献计出力的责任感,提振奋发有为的精气神,弘扬求真务实的好作风,用实际行动为运城各项事业发展添砖加瓦,贡献力量!

五、夯基础强素质,进一步提升政协工作科学化水平

新一届政协任重而道远,要立足新起点、实现新目标、作出新贡献,就必须加强和改进自身建设,不断提高履职水平。市政协要在不断加强“三化”建设的同时,重点抓好委员队伍建设和机关建设。

委员有担当,政协才有力量。这次换届,有许多新委员来到人民政协这个大家庭。人民政协是委员奉献社会、发挥作用的大舞台。人的一生中,能有机会在这个舞台上参政议政,为改革发展而谋,为人民利益而呼,是一件十分光荣的事情,应当倍加珍惜。作为一名政协委员,只有敬业奉献,担当作为,人生才能多彩,事业才能出彩,大家也才能喝彩。我们要加强委员学习培训,努力提高委员的综合素质,在推进社会主义协商民主的进程中,鼓励委员“无话不说”,确保委员“有话可说”,引导委员“实话实说”,促使委员“话不白说”。我们广大委员要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,努力发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。要用深入基层的泥土味、苦干拼搏的汗水味和心系群众的人情味,树立政协委员的良好形象,努力做到当一届委员,干一番事业,惠一方百姓,获一片好评。

政协机关是“政协委员之家”和“各界人士之家”。从事政协工作的同志,要有高度的政治大局观念、强烈的政协统战意识和良好的服务奉献精神。要自觉践行市委提出的“32字”工作导向,按照“开口能讲、提笔能写、遇事能办、活动能组织、关系能协调”的工作要求,苦练内功强素质,改进作风求实效,爱岗敬业显作为,做联系群众的贴心人,服务委员的热心人,团结合作的带头人,助推发展的实干人。

各位委员,展望未来五年的发展前景,我们信心百倍;实现振兴崛起的奋斗目标,我们责任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共运城市委的正确领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加充足的干劲,同心同德,同心同向,同心同行,为加快“三市一中心”建设步伐,实现全面建成小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献!


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